Año | Total | Agropecuaria | Comercial y servicio | Transporte | Pesquera | Construcción | Industrial y artesanal | Crédito | Comunal | Otros |
2005 | 17133 | 8511 | 620 | 1113 | 489 | 512 | 2151 | 917 | 49 | 2771 |
2006 | 17535 | 8649 | 613 | 1121 | 446 | 654 | 2235 | 925 | 49 | 2852 |
1er sem 2007 | 17599 | 8535 | 651 | 1107 | 470 | 668 | 2354 | 942 | 76 | 2796 |
1er sem 2008 | 17900 | 8553 | 860 | 1058 | 458 | 670 | 2326 | 1006 | 113 | 2829 |
Fuente: ACV.
La Alianza de Cooperativas
de Vietnam (ACV) tiene entre sus objetivos para
fines de esta década tratar de integrar a su movimiento al
80 por ciento de los campesinos del país o, por lo menos,
a que se integren a sus servicios.
También para el año 2010, la ACV se propone
conseguir una tasa de crecimiento anual de su producción de nueve por ciento.
Historia de la Alianza Cooperativa de
Vietnam
El precursor de la Alianza Cooperativa de Vietnam fue
comprendido por dos organizaciones
nacionales: la Unión de Cooperativas de la Pequeña
Industria de
Artesanía de Vietnam y el Comité Directivo para
Suministrar y Vender a las Cooperativas en Vietnam. Trabajando
como una organización no gubernamental, la Alianza
Cooperativa de Vietnam (VCA por sus siglas en inglés)
ha llegado en la actualidad a ser un sistema
extensamente organizado con una ancha red desde el nivel Central a
64 provincias en todo el país y tiene más de 9000
miembros que incluyen las cooperativas, los sindicatos de
cooperativas y ha llegado en la actualidad a ser un sistema
extensamente organizado con una ancha red desde el nivel Central
a 64 provincias en todo el país y tiene más de 9000
miembros que incluyen las cooperativas, los sindicatos de
cooperativas y las pequeñas y medianas unidades de
productoras y de negocio. Además de ayudar a las
cooperativas y las pequeñas y medianas empresas
vietnamitas en las consultas, promociones y exportaciones de
los productos
(especialmente artesanales). La VCA también ha establecido
relaciones cooperativas con otras federaciones internacionales.
Conjuntamente tiene relación con más de 300
organizaciones internacionales y no gubernamentales.
Junto al desarrollo del
movimiento cooperativo en Vietnam, las organizaciones
representativas y de apoyo a las cooperativas se han surgido y
fortalecido. En 1955, el Comité de cooperativas
Comerciales de Vietnam fue establecido. En 1961 surgió la
Unión de Cooperativas de Industrias
Pequeñas de Vietnam. Estos eran dos organizaciones
nacionales que administraban, representaban y ayudaban a las
cooperativas comerciales y artesanales a nivel
nacional.
El 18/12/1991, el Presidente del consejo de Ministros
divulgó la Resolución 409/CT que fundó el
Consejo Central Provisional de Empresas no Estatales en base de
fusión
de la Unión de Cooperativas Artesanales e Industriales y
el Comité de Cooperativas Comerciales.
El 30/10/1983, tuvo lugar el primer congreso nacional de
cooperativas de Vietnam que aprobó el Reglamento del
Consejo Central de la Alianza de Cooperativas de
Vietnam-organización que organizaba, apoyaba, representaba
y auspiciaba a las cooperativas de Oficios, transporte,
comercio,
servicio y
construcción.
En 1996, la Asamblea Nacional en la Sección 9
(legislatura
IX) aprobó la Ley de
Cooperativa, dando nombre oficial a la
organización de representación y apoyo a
cooperativas Alianza de Cooperativas de Vietnam.
En enero de 2000, aconteció el segundo congreso
nacional de la Alianza de Cooperativas de Vietnam, el cual
aprobó el Reglamento de la Alianza de Cooperativas de
Vietnam-organización de apoyo y representación para
las cooperativas, uniones de cooperativas de todos los campos,
sectores de cobertura nacional.
El III Congreso Nacional de la Alianza de Cooperativas
de Vietnam se celebró en los días 27-28/01/2005. El
Congreso aprobó el Reglamento de la Alianza
(modificado).
Funciones:
Representar y proteger derechos e
intereses legales de los miembros.Propagar y promover el desarrollo de cooperativas y
uniones de cooperativas.Asesorar y proveer servicios necesarios para la
formación y desarrollo de cooperativas y uniones
miembros.Participar en la construcción de
legislaciones relacionadas.Representar a los miembros en las actividades en
coordinación con organizaciones
nacionales e internacionales en marco legal.
Tareas:
Consciente de la importancia especial de las
cooperativas en el desarrollo socioeconómico del
país, el gobierno de
Vietnam siempre pone atención y condiciona al desarrollo del
movimiento cooperativo. Las políticas
de apoyo del Gobiernos e ejecutan mediante las organizaciones que
representan a los tipos de cooperativas, tales como la Alianza de
Cooperativas a todo nivel. La Ley de Cooperativa enmendada en
2003 determina tareas que la Alianza de Cooperativas de Vietnam
debe llevar a cabo con el fin de ayudar al Gobierno a desarrollar
el movimiento cooperativo, específicamente:
Participar en la formación y ejercicio de
estrategias, proyectos,
planes y programas de
desarrollo de cooperativas y uniones de
cooperativas.Reunir ideas, planteamientos de los miembros para
transmitir y plantear al Gobierno y entidades de competencia sobre políticas,
legislaciones relacionadas.Proteger derechos e intereses legales de los
miembros.Asesorar a los miembros sobre las legislaciones,
inversiones, ciencias,
etc.Capacitar a los cuadros en la Alianza,
administradores, cooperativistas y otros miembros.
2. Políticas
del Partido, Estado y
Gobierno
En el proceso de la
Revolución
de Vietnam, el Partido siempre ha prestado gran atención a
la capa campesina y problemas
relacionados con la agricultura y
el campo. La resolución de la reciente 7ma sección
del Comité Central del Partido ha materializado el
objetivo de
solucionar mejor estos problemas y un nuevo paso del lineamiento
del Partido sobre la agricultura, el campesinado y el
campo.
El informe al
último congreso del Partido Comunista de Vietnam
indicó los lineamientos con respecto a la economía colectiva y la
cooperativa:
"Desarrollar una economía con de múltiples
formas de propiedad y
multicomponente, de las cuales la economía estatal es la
motriz; la economía estatal junto con la colectiva
será la base cada vez más sólida de la
economía nacional".
"La economía colectiva está compuesta de
formas diversas de cooperación, de las cuales las
cooperativas constituyen el núcleo. Las cooperativas se
apoyarán en las propiedades de los cooperativistas y en
las propiedades colectivas (fondo de uso común en la
cooperativa), creando un vínculo estrecho y amplio entre
los trabajadores, núcleos familiares dedicados a la
producción y a la comercialización, así como las
empresas pequeñas y medianas sin límites en
su envergadura, esfera y terreno. Desarrollar las cooperativas
comerciales integrales,
diversas y especializadas. El Estado
ayuda a las cooperativas en la formación de cuadros de
dirección, diseñar el plan productivo y
comercial, extender el mercado,
solucionar deudas acumuladas. Estimular el ahorro en los
fondos, desarrollar con eficiencia los
fondos colectivos en las cooperativas. Sintetizar el proceso de
transformación y desarrollo de cooperativas según
las Leyes
cooperativas".
"Seguir renovando, desarrollando las cooperativas de
acuerdo al mecanismo del mercado…"
"Seguir estudiando la construcción de nuevos
modelos de
cooperativa en base de generalizar las entidades eficientes para
aumentar el atractivo, crear inventiva para la economía
colectiva, especialmente para la agricultura, industria
pequeña y artesanía".
El gobierno ha ayudado al desarrollo del movimiento
cooperativo al eximir de impuestos sobre
las ganancias, a algunas de estas empresas agrícolas por
períodos de hasta tres años e incluso al cancelarle
viejas deudas a un grupo de
ellas.
En la misma medida que se establecen más "Al conseguir tasas de crecimiento más La Alianza de Cooperativas de Vietnam se ha fijado |
Según la Ley de Cooperativa divulgada en 2003,
El Estado ejerce políticas sobre las
cooperativas:
Divulgar y ejecutar políticas, programas de
apoyo al desarrollo de las cooperativas en cuanto a la
capacitación de cuadros, desarrollo de
recursos
humanos; tierras; finanzas;
créditos; formación del fondo de apoyo al
desarrollo de las cooperativas; aplicación de ciencia–tecnología; mercadotecnia y ampliación del mercado;
inversiones en la infraestructura; condicionamiento para que
las cooperativas puedan participar en los programas de
desarrollo socioeconómico del Estado.Incentivar y facilitar para que las cooperativas
puedan desarrollarse.Garantizar la posición jurídica y
condiciones de producción, comercialización de
las cooperativas al igual que otros tipos de
empresas.Proteger derechos e intereses de las cooperativas
según la legislación.Respetar el derecho de autonomía,
autodeterminación y responsabilidad de las cooperativas en su
producción y comercialización.No intervenir en la
administración interna y actuar legal de las
cooperativas.En cuanto a las cooperativas agropecuarias, el
Gobierno dictará políticas específicas
de preferencia de acuerdo a particularidades y nivel de
desarrollo en cada etapa.
Derechos principales de las
cooperativas:
Elegir ramas, oficios que la ley no
prohíba.Determinar forma y estructura
de organización de producción y
comercialización de la cooperativa.Exportar e importar de forma directa o formar
empresa
conjunta con organizaciones e individuos nacionales e
internacionales.Pedir préstamos de entidades de crédito o movilizar de otras fuentes.
Plan quinquenio de desarrollo de la economía
colectiva 2006-2010
Criterio de desarrollo
1. Desarrollar la economía colectiva con
formas diversificadas, cuya fuerza
principal es la cooperativa, con el fin de contribuir a la
industrialización y modernización del
país.2. El Estado crea ambiente
legal favorable para que la economía colectiva pueda
desarrollarse efectivamente; respetar los principios y
valores de
la economía colectiva. Continuar renovando y
perfeccionando mecanismos para incentivarla.
Objetivo:
Objetivos generales:
Renovar y desarrollar los tipos de economía
colectiva.Elevar el ritmo de crecimiento, logrando que la
economía colectiva contribuya peso cada vez mayor a la
economía nacional.Contribuir a eliminar el hambre, reducir la pobreza,
crear empleos, elevar la vida material, espiritual de los
miembros y comunidad
local, especialmente en zonas rurales.
Objetivos específicos:
Incrementar el número de cooperativas en un
7,2% anual, promover que las cooperativas amplíen
escala de
producción, comercialización.El peso de la economía colectiva (incluso la
de los miembros) ocupe aproximadamente el 13,8% del PIB.Ingreso promedio de trabajadores, cooperativistas
miembros aumente el doble con respecto al año
2005.
Orientación de desarrollo en todos los sectores y
ramas, como agricultura, industria, construcción,
comercio, trasporte, crédito y otros (comunal, salud, educación,
etc.).
Medidas:
Despegar la Ley de Cooperativa y otras
legislaciones.Elevar la eficiencia de la economía
colectiva.Crear entidades de economía
colectiva.Aumentar la capacidad de administración estatal sobre
economía colectiva.Cooperación internacional en economía
colectiva.
El papel de los ministerios y
organismos:
El Ministerio de Planificación e Inversión MPI: lidera, coordina a los
ministerios organismos de competencia y Comités Populares
Provinciales. Construye el plan de capacitación de
cuadros, administradores en todo nivel, sector y
cargo.
El Ministerio de Finanzas: lidera y coordina con el MPI
balancea y distribuye fondos para capacitación de cuadros
y administradores.
El Ministerio de Agricultura junto con el de Recursos y
Medio ambiente
trabaja en materia de
tierras.
El Ministerio de Labor coordina con otros órganos
construye el proyecto de
seguro
obligatorio para administradores, cooperativistas y trabajadores
de las cooperativas.
Además participan el Ministerio de Ciencia y
Tecnología, el Ministerio de Interior, el Banco Estatal, la
Alianza de Cooperativas, Comités Populares de las
provincias
El Estado lleva a cabo las políticas sobre
cuadros y recursos humanos, tierras, finanzas y crédito,
ciencia y tecnología, mercadotecnia, inversión y
desarrollo de infraestructura.
Enfatiza el papel de dirección del Partido,
Frente de la Patria, las alianzas y uniones de
cooperativas.
Existe al Fondo de apoyo al desarrollo de las
cooperativas que empezó a funcionar en 2006. Su objetivo
principal es otorgar crédito a las cooperativas de todo
tipo para que aumenten su capacidad de acción.
3. Estrategia de
Apoyo a las cooperativas agrícolas en Vietnam
Debido a la importancia del sector y el peso de las
cooperativas agropecuarias, a continuación se presenta la
estrategia de apoyo a las cooperativas agrícolas para el
período 2006-2010.
Esta estrategia está concebida dentro del plan de
actuación conjunta de AIDA e INSA-ETEA. Fue
diseñada por el profesor
Francisco Amador, de la Universidad ETEA
de Córdoba, socio y miembro del Comité
Técnico de AIDA, para favorecer el desarrollo rural en
Vietnam. AIDA trabaja con la Universidad Agrícola de Hanoi
(HAU) como socio local del proyecto.
Antecedentes y contexto actual
Vietnam cuenta con 78 millones de habitantes, el 80% de
los cuales vive en zonas rurales. 13 millones de hogares
campesinos cultivan 6,5 millones de hectáreas. Como media,
0,5 has para cinco miembros de la familia y
dos trabajadores (esta media desciende a 0,3 has en zonas
más densamente pobladas como el delta del río
Rojo.
Esta situación de minifundio se complementa con
la experiencia negativa que los campesinos tienen en el Vietnam
de la colectivización y de las grandes estructuras
burocráticas del antiguo sistema estatal.
Ante estas circunstancias, hay unanimidad en todos los
ámbitos, Gobierno, PNUD y ONGD sobre el hecho de que son
las organizaciones locales las que pueden hacer algo, es decir,
que la potenciación del trabajo en
común es la mejor salida para afrontar los retos a los que
se enfrenta la población rural vietnamita.
Tanto los problemas técnicos de
producción, como de acceso a mercados, suministros de
infraestructuras, acceso a crédito, acceso a
formación, etc., son de difícil solución si
se abordan desde una base individual. Es necesaria la
formación de organizaciones de campesinos, integradas a su
vez en redes, que
interactúen con los distintos niveles de la administración y otras organizaciones
públicas, como la universidad, etc., para poder
facilitar que las zonas rurales protagonicen su propio desarrollo
en un marco distinto del modelo
clásico de emigración masiva a las zonas
urbanas.
Objetivos
Esta estrategia se enmarca en el objetivo prioritario
del gobierno vietnamita de favorecer el desarrollo rural y
aliviar la pobreza, que también es un objetivo prioritario
de la Cooperación Española en Vietnam. Con el
diseño
de una Estrategia Nacional de Desarrollo Rural en Vietnam se
ayudará de forma significativa al incremento del nivel de
vida de los habitantes que residen en las zonas rurales de
Vietnam mediante la mejora de las condiciones de empleo y renta
de éstas.
La actuación persigue desencadenar procesos de
fortalecimiento de las cooperativas agrarias, procesos que sean
impulsados y gestionados por los vietnamitas, y para ello se
requería la existencia de una estrategia y una estructura
que soporte a dichos procesos.
La estructura existía, las Universidades y los
Centros de extensión agraria vietnamitas podían
actuar de soporte organizativo para la formación
de gerentes de cooperativas. El proyecto contempla el
fortalecimiento de estas instituciones
y la elaboración de una estrategia de desarrollo rural en
Vietnam mediante la adaptación de las políticas
europeas de Desarrollo Rural y de su programa Leader a
la situación específica de Vietnam, creando las
condiciones para que la Administración y la Universidad
vietnamitas puedan examinar la metodología Española de desarrollo
rural (tanto de sus aspectos teóricos como conocer
experiencias sobre el terreno) que les permitan:
Definir una metodología propia para el
desarrollo rural en Vietnam, que suponga una
concepción integrada de los territorios locales y de
la actuación en los mismos.Establecer el diseño legal y administrativo
adecuado que facilite la coordinación de esfuerzos
públicos, privados y de cooperación
internacional, en su interés por mejorar las perspectivas de
las zonas rurales en Vietnam.
La estrategia diseñada y de la que forma parte la
actuación de AIDA se puede dividir en dos
fases:
Fase I: Fomento y fortalecimiento de cooperativas
agrícolas: creación de unas condiciones de partida
más favorables.
Organización de la estructura existente a
nivel nacional para la formación en gestión de cooperativas en todo el
país (formación de formadores y una red nacional de
Centros de Formación en Gestión de Empresas
Cooperativas Agrarias). La formación impartida ha sido
diseñada conjuntamente con la Universidad
Agrícola de Hanoi que es hoy la encargada de su
aplicación a todos los niveles. Dos enfoques de
formación: uno destinado a los actuales gerentes de
cooperativas y otro, formación universitaria destinada
a los futuros gerentes de cooperativas y a tres
niveles:
Nivel nacional: se fundamenta en un esquema de
formación de formadores mediante el cual profesores de
distintos centros de todo el país acuden a Hanoi para
recibir formación que luego repetirán ellos en
sus provincias de origen; y en la creación de una red
nacional de centros para la formación en
gestión de cooperativas agrarias. Es importante la
labor de difusión y tutela que
las instituciones a nivel nacional pueden ejercer con
respecto a los niveles provinciales. La HAU realiza una labor
de formación de formadores con respecto a otras
universidades agrícolas del país.Nivel provincial: basado en la formación de
formadores de profesores de centros de ámbito
provincial y de representantes de diversas instituciones
provinciales. También incluye formación de
gerentes de cooperativas.Nivel local. Se fundamenta en la formación de
miembros de cooperativas y de las comunas en general. En este
caso la formación incorpora no sólo temas
relacionados con las cooperativas sino temas destinados a dar
soporte técnico a los cambios necesarios en la
orientación de la producción y la
comercialización.
Edición de materiales
adecuados para la formación en gestión de
cooperativas agrarias a distintos niveles.
Fase II: Facilitar el desarrollo rural
propiamente.
Fortalecimiento de las instituciones que tienen que
ver con la vida rural.Desarrollo de una estrategia de actuación
sobre cooperativas agrarias que implique tantoaspectos legislativos y normativos como aspectos de
formación.Diseño de una metodología vietnamita
para el desarrollo rural: la participación activa y
directa de funcionarios del gobierno y autoridades
vietnamitas en la definición de la Metodología
constituye una prioridad en la propuesta de AIDA. Intervienen
en el diseño representantes del Ministerio de
Agricultura y Desarrollo Rural (MARD), del Ministerio de
Planificación e Inversiones (MPI), y del PACCOM,
institución vietnamita responsable de la
coordinación de la cooperación
internacional.
El aspecto más original e interesante de esta
intervención es su carácter global. No se trata de una
actuación concreta tangible, sino que desde su
concepción se plantea la necesidad de contemplar todo lo
necesario para que una realidad rural determinada cambie y
mejore, un enfoque que coordine las acciones de
todos los agentes implicados. De esta forma el proyecto de apoyo
al fortalecimiento de las cooperativas agrícolas requiere
una metodología de actuación que
contemple:
Una estrategia global de
actuación.Una filosofía de colaboración con
las instituciones del país. El proyecto pretende ser
sinérgico con los esfuerzos del Gobierno y la
administración del país. El desarrollo no puede
ser eficiente, eficaz y por lo tanto sostenible, si no se
trata fundamentalmente de un proceso de desarrollo
endógeno.Incorporar el nivel local de decisión a los
procesos de toma de
decisiones. La definición de necesidades, de las
estrategias para satisfacer las mismas, y la
movilización de recursos, especialmente el recurso
humano, tienen que ser locales.Propiciar un fortalecimiento
institucional.Preparar el capital
humano. El desarrollo no es posible sin la existencia de
un capital
humanoadecuadamente formado y entrenado.
Un amplio horizonte temporal.
Una estrategia de implantación
paulatina.
4. Particularidades y
experiencias de las cooperativas vietnamitas
El 50% de la población se distribuye en las
zonas rurales. La economía tradicional es
agrícola. Las cooperativas agropecuarias ocupan la
mitad del número total de cooperativas.Es un componente estratégico de la
economía nacional junto a la propiedad
estatal.Abarcan todos los sectores, ramas de la
economía nacional, se han diversificado en los
últimos años. Aprovechan de los factores de
producción ociosos y abundantes en cada localidad y
ámbito de actividad.Tienen gran apoyo del Partido, Estado. Goza de
políticas de preferencia en cuanto a la
formación de cuadros, recursos humanos, financiamiento, medios de
producción, crédito, marco legal,
etc.Tienen crecimiento fuerte durante la última
década pero no igual en todos los sectores, ramas,
especialmente desde que se divulgara la Ley Cooperativa.
Mientras muchas cooperativas demuestran su potencia,
eficiencia y tienen grandes utilidades, el 50% de las
cooperativas todavía no encuentran un camino estable y
tienen bajo rendimiento. Pero han contribuido a satisfacer
una gran parte de necesidades de la
población.Carácter social: Han contribuido en gran
medida a aprovechar la mano de obra en las localidades y
reducir la pobreza. De cierto modo corresponde a los
principios del cooperativismo y del socialismo.Contribuir a conservar los
valores tradicionales a través de aldeas de
oficios, artesanías tradicionales.
CONCLUSIONES
Las cooperativas en Vietnam han tenido un
crecimiento notable en los últimos años y han
emprendido un fuerte movimiento cooperativo en el
país.Es un componente imprescindible e importante en la
economía nacional, responde a los principios del
socialismo, al cual se dirige el pueblo
vietnamita.Muchas todavía no demuestran eficiencia en el
funcionamiento, pero muchas han demostrado alto grado de
competitividad, eficiencia.
BIBLIOGRAFIA
1. Agencia de Noticia de Vietnam. http://www.vnagency.com.vn/
2. Alianza de Cooperativas de Vietnam.
http://www.vca.org.vn/3. Documentos
del PCV.
Autor:
Tuan Dao Minh
5to año-Economía
"AÑO 50 DE LA REVOLUCIÓN
"
-2008-
UNIVERSIDAD PINAR DEL RÍO
"HERMANOS SAÍZ MONTES DE
OCA"
FACULTAD DE CIENCIAS
ECONÓMICAS
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